Druhý list Antény ministrovi kultúry

Bátovce, 14.10.2009

Vážený pán Maďarič,

listom zo dňa 7. augusta 2009 ste reagovali na stretnutie zástupcov nezávislej kultúrnej scény na Slovensku, združených v iniciatíve „Anténa – sieť pre nezávislú kultúru“, s Vami na pôde Ministerstva kultúry, ktoré sa uskutočnilo dňa 13. júla 2009. Takisto ste reagovali na návrhy, ktoré sme Vám predložili na stretnutí a ktorých cieľom boli krátkodobé aj strategické opatrenia smerujúce k zlepšeniu postavenia nezávislej kultúry na Slovensku, ale aj zvýšenie funkčnosti niektorých nástrojov štátnej kultúrnej politiky (Grantový systém MK SR).

Po preštudovaní Vašich vyjadrení k nami predloženým návrhom musíme skonštatovať, že vnímame značnú disproporciu medzi vyjadreniami, ktoré ste predniesli na osobnom stretnutí a stanoviskami, ktoré sme si prečítali vo Vašom liste.

Rozumieme niektorým argumentáciám, napriek tomu by sme radi opätovne pomenovali kľúčové problémy Grantového systému MK SR a návrhy na ich odstránenie, ktoré by mohli viesť k zlepšeniam v oblasti podpory kultúrnej produkcie na Slovensku:

Termíny grantového kalendára
Za kritický bod v tejto téme naďalej považujeme to, že neexistuje žiadny záväzok MK SR pre hraničný termín zverejnenia rozhodnutia komisie. Termíny predkladania žiadostí (uzávierky), ako aj termíny prevedenia finančných prostriedkov na účty úspešných žiadateľov a termíny pre druhé (ďalšie) kolo prijímania žiadostí sú veľmi podstatné pre efektívne fungovanie systému, no skutočnosť, že MK SR nedokáže včas vyhodnotiť prijaté žiadosti a oznámiť rozhodnutie žiadateľom robí z Grantového systému nefunkčný mechanizmus.

Opakujeme preto našu požiadavku, aby MK SR uviedlo v metodickom pokyne k jednotlivým podprogramom termín, do ktorého sa zaväzuje oznámiť žiadateľom, či ich projekt bude alebo nebude podporený a v akej výške. Prijateľným by bol z nášho pohľadu termín do 8 týždňov od dátumu uzávierky.

Argumentáciou v prospech tohto kroku je opakujúci sa jav, že už niekoľko rokov sú rozhodnutia MK SR o podpore / nepodpore žiadostí o dotácie z grantového systému zverejňované na konci druhého kvartálu rozpočtového roka, pričom ide často o prostriedky viazané na kontinuálne celoročné projekty alebo aktivity, ktoré sú realizované v prvých troch kvartáloch roka. Tento postup znemožňuje efektívne plánovanie, viaczdrojové financovanie a ohrozuje realizáciu veľkého množstva projektových aktivít.

Administratívne zjednodušenie predkladania projektov
Rozumieme argumentu, že predkladanie potvrdení upravuje zákon o rozpočtových pravidlách a tento stav je potrebné akceptovať.

Pripomíname aj náš návrh na vytvorenie systému virtuálneho konta pre každého žiadateľa, v ktorom budú uložené kópie tých dokumentov, ktoré nie je potrebné predkladať v lehote ich platnosti. Ide napríklad o kópiu dokladu o právnej subjektivite, zmluvy o vedení účtu či ďalších.

Objem finančných prostriedkov a ich čerpanie
Za ďalší z kľúčových atribútov Grantového systému, zvyšujúci jeho transparentnosť a efektivitu, považujeme jasné stanovenie niektorých finančných pravidiel. Rozumieme argumentu, že nie je možné vopred zverejniť alokované sumy na jednotlivé podprogramy, vzhľadom na prebiehajúci proces schvaľovania štátneho rozpočtu.

Veľmi oceňujeme, že nový metodický pokyn určuje minimálnu výšku požadovanej dotácie. Nemôžeme však súhlasiť s argumentáciou, že nie je možné určiť minimálne a maximálne výšky podpory pre jednotlivé podprogramy s odôvodnením, že by takýto postup legitimizoval k získaniu podpory všetky projekty, ktoré splnia stanovené podmienky. Rozhodnúť o podpore či nepodpore daného projektu má predsa odborná grantová komisia.

Opätovne navrhujeme stanoviť dolnú a hornú hranicu výšky dotácie pre projekt v danom podprograme. Vedomí si týchto limitov, môžu žiadatelia presnejšie stanoviť v rozpočtoch svojich projektov sumu, ktorú požadujú od MK SR. Nedostanú sa do situácie, ktorá ohrozuje realizáciu ich projektu, a totiž že pridelená dotácia je príliš nízka vzhľadom k rozpočtu projektu, resp. k požadovej sume. Stanovenie maximálnej výšky podpory zároveň zvýši šance pre podporu viacerých kvalitných projektov a zamedzí neadekvátne vysokej podpore niektorých projektov.

Na našom stretnutí sme diskutovali aj o tom, že nepovažujeme za zmysluplné, aby MK SR obmedzovalo žiadateľov v zmluvách o poskytnutí dotácie tým, že určuje iba niektoré z požadovaných položiek, na ktoré je možné dotáciu použiť. Žiadatelia sa snažia v projektoch / žiadostiach čo najlepšie stanoviť štruktúru požadovanej dotácie (v súlade s vymedzením oprávnených výdavkov) tak, aby maximalizovali realizovateľnosť projektu. Ďalšie obmedzovanie čerpania prostriedkov len na niektoré výdavky považujeme preto za nelogické a kontraproduktívne a požadujeme jeho zrušenie.

Kritériá hodnotenia kvality projektov a profesionality žiadateľov
S potešením sme prijali informáciu, že hodnotiace komisie využívajú pri posudzovaní projektov kritériá hodnotenia. Tieto kritériá sú nám známe a snažíme sa naše projekty podrobovať ich oponentúre.

Žiadame MK SR, aby zverejňovalo výsledky bodového hodnotenia jednotlivých projektov komisiami. Takisto opätovne navrhujeme, aby MK SR zverejnilo krátke odôvodnenie rozhodnutia o podpore / nepodpore projektov, pri ktorých bola výška požadovanej dotácie viac ako 15 000 Eur. Rozumieme tomu, že by tieto procedúry mohli zvýšiť administratívne zaťaženie komisií a ich tajomníkov, no sme predsvedčení, že zvýšenie transparentnosti rozhodovania a zamedzenie klientelizmu a nekompetentnosti je jeho významnejšou a veľmi potrebnou protiváhou.

Zloženie odborných komisií
Komisie programov/podprogramov Grantového systému MK SR považujeme za dôležitý článok v procese prideľovania dotácií. Preto ich štruktúra aj konkrétne zloženie by mali odrážať realitu v kultúrnom prostredí na Slovensku. Za sektor nezávislej kultúry, ktorého značnú časť reprezentuje iniciatíva Anténa, navrhujeme za členov odborných komisií do jednotlivých podprogramov programu 4. Umenie nasledujúce osobnosti:
4.1 Divadlo a tanec  -  Mgr.art. Maja Hriešik
4.2 Hudba  -  Mgr.art. Boris Lenko
4.3 Výtvarné umenie, úžitkové umenie, fotografia, dizajn, architektúra  -  Mgr.art. Michal Moravčík
4.4 Medziodborové profesionálne kultúrne aktivity  -  Mgr.art. Viera Dubačová

Veríme, že naše návrhy na členov odborných komisií v programe 4. Umenie budú ministerstvom pozitívne prijaté a akceptované.

Vo Vašej odpovedi uvádzate, že ministerstvo neplánuje vytvoriť samostatný podprogram pre podporu kontinuálnych projektov vzhľadom k malému počtu žiadateľov a odkazujete na podprogram 4.4, ktorý je určený aj pre projekty tohto charakteru. Organizácie združené v Anténe už niekoľko rokov predkladajú svoje projekty predovšetkým do tohto podprogramu a musíme konštatovať, že rozhodnutia komisií sú nevyspytateľné a často aj nelogické. V záujme potreby rozvíjať nezávislú kultúrnu scénu na Slovensku, ku ktorej ste sa i Vy v liste prihlásili, požadujeme zahrnúť podporu celoročných kontinuálnych nezávislých kultúrnych projektov do priorít podprogramu 4.4.

Prežitie, zvyšujúca sa kvalita aj kvantita aktivít nezávislej kultúrnej scény na Slovensku sú podmienené predovšetkým priazňou na strane verejnej správy. Pre nás je nevyhnutné, aby politici aj úradníci pochopili, že hodnoty, ktoré vytvára táto scéna sú rovnako určené pre občanov Slovenska ako tie, ktoré produkuje oficiálna, verejná kultúrna scéna. Naši diváci to pochopili už dávno. Preto ostávame v nádeji, že Ministerstvo kultúry bude naklonené týmto ambíciám nielen v rozsahu priamych nástrojov, akým je i Grantový systém, ale aj vo forme nepriamej, napríklad prostredníctvom spoločného vyjednávania so samosprávnymi orgánmi s cieľom podpory inštitucionálnych výdavkov nezávislých kultúrnych subjektov z rozpočtov samospráv.

Na základe Vášho prísľubu, ale i nášho záujmu o rozvoj a modernizáciu kultúrnej politiky na Slovensku, navrhujeme Mgr. Mareka Adamova za člena pracovnej skupiny k pripravovanému zákonu o financovaní kultúry.

Sme veľmi radi, že sa nám, členom iniciatívy „Anténa – sieť pre nezávislú kultúru“, podarilo nadviazať dialóg s Ministerstvom kultúry SR, ako s ústredným orgánom štátnej správy a najdôležitejším partnerom v otázkach rozvoja „našej“ sféry. Pevne veríme, že tento dialóg bude pokračovať v konštruktívnom duchu, medzi iným aj v grantových komisiách, či v pracovnej skupine pripravujúcej nový  zákon o financovaní kultúry, ktorý považujeme za mimoriadne potrebný a dôležitý.

Ostávame s úctivým pozdravom

riadni členovia združenia Anténa
v.z. Mgr.Art. Lucia Blašková, koordinátorka aktivít

- -
Riadnymi členmi iniciatívy „Anténa – sieť pre nezávislú kultúru“ sú:
A4 – Nultý priestor (Bratislava), Bona fide – Tabačka kulturfabrik (Košice), Divadlo Pôtoň (Bátovce), Kolomaž – Klub Lúč (Trenčín), Truc sphérique – Stanica Žilina-Záriečie (Žilina), Divadlo z Pasáže (Banská Bystrica)

- -
Odpoveď prosím zašlite na korešpondenčnú adresu sídla iniciatívy „Anténa – sieť pre nezávislú kultúru“: Bátovce 358, Bátovce 935 03, Slovenská republika